Να ξαναδοθεί η ισόβια σύνταξη στην πολύτεκνη μητέρα

379.535 περισσότεροι θάνατοι από γεννήσεις, την περίοδο 2010-2022

Του Αλέξη Π. Μητρόπουλου

Ι. Η ισόβια σύνταξη πολύτεκνης μητέρας θεσπίστηκε το 1990 και καταργήθηκε το 2012
Με το άρθρο 63 (παρ. 4) του ν. 1892/1990 (ΦΕΚ Α’ 101) προβλέφθηκε η χορήγηση ισόβιας σύνταξης στην πολύτεκνη μητέρα, ίση προς το τετραπλάσιο του ημερομισθίου του ανειδίκευτου εργάτη και ανεξάρτητα από κάθε άλλο επίδομα, μισθό, σύνταξη, αμοιβή, αποζημίωση κ.λπ.
Αργότερα, με τη διάταξη του άρθρου 39 (παρ. 3) του ν. 2459/1997 (ΦΕΚ Α’ 17), τέθηκε ως προϋπόθεση, για τη χορήγηση της ισόβιας αυτής σύνταξης, ανώτατο όριο ετήσιου οικογενειακού εισοδήματος. Η διάταξη όμως αυτή, κατά τη Νομολογία του Συμβουλίου Επικρατείας, ήταν αντίθετη προς το άρθρο 21 παρ.2 του Συντάγματος.
Με τη διάταξη της παρ. ΙΑ υποπαρ. ΙΑ.2 περίπτωση 12 του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ Α’ 222) η χορήγηση της ισόβιας σύνταξης πολύτεκνης μητέρας καταργήθηκε ολοσχερώς από 1-11-2012 και εντεύθεν. Η ως άνω καταργηθείσα σύνταξη αποτελούσε καθολική παροχή υπέρ όλων των πολυτέκνων και είχε θεσπιστεί ως μέτρο για την αντιμετώπιση του οξύτατου δημογραφικού προβλήματος και ως επιπλέον κίνητρο για τη δημιουργία πολύτεκνης οικογένειας.
ΙΙ. Το ΣτΕ υπέρ της κατάργησης της ισόβιας σύνταξης στην πολύτεκνη μητέρα (απόφαση 718/2018 Α’ Τμήμα ΣτΕ)
Στο Διοικητικό Πρωτοδικείο της Λάρισας προσέφυγε αγρότισσα πολύτεκνη μητέρα, μέλος της Ανωτάτης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδος (ΑΣΠΕ), η οποία, ενώ ελάμβανε σύνταξη πολύτεκνης μητέρας, την 1-11-2012 σταμάτησε η χορήγησή της. Η πολύτεκνη αγρότισσα υποστήριξε ότι η κατάργηση της ισόβιας σύνταξης, με τη διάταξη του δευτερομνημονιακού νόμου 4093/2012, είναι αντίθετη στο άρθρο 23 του Συντάγματος που προστατεύει την οικογένεια και ειδικά τις πολύτεκνες οικογένειες οι οποίες «έχουν δικαίωμα ειδικής φροντίδας από το κράτος».
Το Διοικητικό Πρωτοδικείο Λάρισας με την 125/2016 απόφασή του έστειλε προδικαστικό ερώτημα στο ΣτΕ για να κριθεί η συνταγματικότητα ή μή της σχετικής διάταξης του εφαρμοστικού του β’ Μνημονίου ν. 4093/2012 που προέβλεπε την κατάργηση της ισόβιας σύνταξης της πολύτεκνης μητέρας των 102 ευρώ που χορηγείτο με βάση το άρθρο 63 του ν. 1892/1990.
Με την υπ’ αριθ. 719/2018 απόφαση του Α’ Τμήματος του ΣτΕ, που δίκασε με τη διαδικασία της πιλοτικής δίκης το ανωτέρω ζήτημα, κρίθηκε ότι η κατάργηση από 1-11-2012 κι εντεύθεν της ισόβιας σύνταξης βάσει του ν. 4093/2012, που λάμβανε η πολύτεκνη αγρότισσα μητέρα, ήταν συμβατή με το Σύνταγμα και τις Διεθνείς Συμβάσεις. Στην ίδια απόφαση αναφερόταν ότι η ισόβια σύνταξη στην πολύτεκνη μητέρα δεν εχορηγείτο με σκοπό τον βιοπορισμό της, αλλά είχε τιμητικό χαρακτήρα και ότι με τον δευτερομνημονιακό εφαρμοστικό νόμο 4093/2012 επιδιώχθηκε «η αναμόρφωση και εκλογίκευση των μέχρι τότε οικογενειακών επιδομάτων ενόψει και της οξείας δημοσιονομικής κρίσεως με τη χορήγηση νέου επιδόματος (ενιαίο επίδομα στήριξης τέκνων) από το πρώτο παιδί και την παρεχόμενη έτσι κατ’ αποτέλεσμα μεγαλύτερη στήριξη της οικογένειας με περισσότερα παιδιά και συνεπώς στις πολύτεκνες οικογένειες»!
Δυστυχώς και με άλλες του αποφάσεις το Ανώτατο Διοικητικό Δικαστήριο έκρινε με βάση δημοσιονομικά ΚΑΙ ΜΟΝΟ κριτήρια, νομιμοποιώντας πολλές αντικοινωνικές μνημονιακές διατάξεις που έπρεπε να κριθούν ευθέως αντισυνταγματικές.
ΙΙΙ. Κατάρρευση γεννήσεων: 379.535 περισσότεροι θάνατοι από γεννήσεις, την περίοδο 2010-2022. Να ξαναδοθεί η ισόβια σύνταξη στις πολύτεκνες μητέρες, άμεσα και αναδρομικά!
Οι πολιτικές κατά των γεννήσεων, της οικογένειας και των γυναικών, αλλά και οι εξοντωτικές και διαρκείς περικοπές των συντάξεων, που εφήρμοσαν οι δανειστές και τα μνημονιακά κόμματα σε αριθμούς, παραπέμπουν σε συνθήκες πολέμου ή πολιτικές εθνικής γενοκτονίας!
Η μείωση των γεννήσεων, κατά τα χρόνια εφαρμογής των μνημονιακών μέτρων (2010-2022), κυρίως για την οικογένεια και τα όρια ηλικίας των γυναικών, σύμφωνα με έρευνα της ΕΝΥΠΕΚΚ, δεν έχει προηγούμενο στην ιστορία της χώρας!
Ειδικότερα:
α) Και τα δώδεκα (12) χρόνια εφαρμογής των μνημονιακών μέτρων, δηλαδή την περίοδο 2010-2022, -αφού ισχύουν ακόμη και σήμερα οι 900 μνημονιακοί νόμοι, οι περισσότεροι στον Κώδικα Εργατικού Δικαίου (Π.Δ. 80/2022)- για πρώτη φορά τα τελευταία 80 χρόνια, οι θάνατοι υπερτερούν κατά πολύ και σταθερά έναντι των γεννήσεων!
β) Συνολικά τα έτη των σκληρών μνημονιακών μέτρων (2010-2022) οι θάνατοι ξεπέρασαν τις γεννήσεις πάνω από 370.000! (βλ. ανάλυσή μας και στοιχεία στην Εφημερίδα των Συνταξιούχων «60+», φύλλο 6/2022).
Αποκαλυπτικός είναι ο παρακάτω πίνακας, με στοιχεία από το Υπουργείο Εσωτερικών και την ΕΛΣΤΑΤ, αναφορικά με την εξέλιξη του αριθμού των γεννήσεων και των θανάτων, τα «πέτρινα» μνημονιακά και «μεταμνημονιακά» χρόνια 2010-2022.
Στον παρακάτω πίνακα φαίνεται ότι με την έναρξη εφαρμογής των αντικοινωνικών μνημονιακών μέτρων από το 2011 και μετά, οι θάνατοι υπερτερούν των γεννήσεων ενώ το 2010 ήταν η τελευταία χρονιά που οι γεννήσεις ήταν περισσότερες.

ΕΤΟΣ ΓΕΝΝΗΣΕΙΣ ΘΑΝΑΤΟΙ ΦΥΣΙΚΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗ
2010 114.766 109.084 5.682
2011 106.428 111.099 -4.671
2012 100.371 116.668 -16.297
2013 94.134 111.794 -17.660
2014 93.429 114.088 -20.659
2015 92.984 121.785 -28.801
2016 93.418 118.116 -24.698
2017 88.553 124.069 -35.516
2018 86.440 119.952 -33.512
2019 83.756 124.538 -40.782
2020 84.764 132.966 -48.202
2021 85.346 143.586 -58.240
2022 84.113 140.292 -56.179
ΣΥΝΟΛΟγια τα έτη 2010-2022 1.208.502 1.588.037 -379.535
ΣΥΝΟΛΟγια τα έτη 2011-2022 1.093.736 1.478.953 -385.217

IV. Τα αίτια της δημογραφικής κατάρρευσης, την περίοδο 2010-2022. Τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν
Οι βασικοί λόγοι που μείωσαν δραματικά τον αριθμό των γεννήσεων, σύμφωνα με την έρευνα της ΕΝΥΠΕΚΚ, ήταν:
1-Η μεταβατική κατάργηση των πρόωρων συνταξιοδοτήσεων την περίοδο 2015-2022 και η οριστική από 1-1-2023 για όλες τις γυναίκες.
2-Η κατάργηση ή η δραστική μείωση των περισσότερων οικογενειακών παροχών, για εργαζόμενους και συνταξιούχους.
3-Η μείωση ή το «πάγωμα» των μισθών, κυρίως η μείωση του κατώτατου μισθού και η θέσπιση του «υπο-κατώτατου» για τους νέους κάτω των 25 ετών, που ίσχυσε για πολλά χρόνια (2012-2019).
4-Η κατάργηση ή η μείωση των τριτεκνικών και πολυτεκνικών επιδομάτων.
5-Η μειωμένη προστασία των νέων εργαζομένων γυναικών.
6-Το περιορισμένο και υπό όρους πλαίσιο χορήγησης γονικών αδειών.
7-Η κατάργηση με τον ν. 4093/2012 της ισόβιας σύνταξης πολύτεκνης μητέρας και τέλος
8-Η σύμφωνη γνώμη της δικαστικής εξουσίας για την κατάργηση των ευνοϊκών ορίων συνταξιοδότησης για γυναίκες και άνδρες, καθώς και των δικαιωμάτων πολύτεκνων γυναικών, όπως η υπ’ αριθ. 719/2018 απόφαση του ΣτΕ που δέχθηκε ως συνταγματική την κατάργηση με τον ν. 4093/2012 της ισόβιας σύνταξης της πολύτεκνης μητέρας ύψους 102 ευρώ τον μήνα.
Τώρα, αυτοί που με τις αντι-οικογενειακές πολιτικές τους οδήγησαν τον λαό μας στα όρια της γενοκτονίας, επικαλούνται το δημογραφικό για να μειώσουν τις συντάξεις!!
Σύμφωνα με πρόσφατη μελέτη της ΕΝΥΠΕΚΚ και τους εκεί συνοδευτικούς πίνακες (βλ. την από 21-2-2022 ανακοίνωση της ΕΝΥΠΕΚΚ), όπως προκύπτουν από τα αρχεία της ΕΛΣΤΑΤ και του Υπουργείου Εσωτερικών, αποδεικνύεται ότι σε καμία άλλη χρονική περίοδο, τουλάχιστον από το 1932 (που τηρούνται επίσημα στοιχεία) μέχρι σήμερα, δεν είχαμε στην Ελλάδα τόσο μεγάλη μείωση των γεννήσεων, όσο την περίοδο των Μνημονίων και του κορωνοϊού (2010-2022).
Τα κόμματα του μνημονιακού τόξου (ΝΔ, ΣΥΡΙΖΑ, ΠΑΣΟΚ) θα πρέπει να κατανοήσουν ότι, λόγω της εφαρμογής των δικών τους αντικοινωνικών πολιτικών επιλογών, φτάσαμε στη θλιβερή αρνητική «πρωτιά» σε θανάτους και ότι, αν δεν στηριχθούν άμεσα και γενναιόδωρα οι συνταξιούχοι, οι γυναίκες και οι οικογένειές τους, η συρρίκνωση αλλά και η δημογραφική γήρανση του ελληνικού πληθυσμού θα επιδεινωθούν επικίνδυνα, πολύ περισσότερο που από 1-1-2023 καταργήθηκαν οριστικά όλα τα μεταβατικά όρια και οι πρόωρες συνταξιοδοτήσεις των γυναικών, γεγονός που θα οδηγήσει σε περαιτέρω αύξηση της υπογεννητικότητας.
Συνεπώς, το πρώτο μέτρο που πρέπει άμεσα να νομοθετηθεί είναι η μόνιμη επαναφορά της ισόβιας σύνταξης σε όλες τις πολύτεκνες μητέρες με τουλάχιστον τρία (3) παιδιά και άνω.

Ο Αλέξης Π. Μητρόπουλος είναι Καθηγητής ΕΚΠΑ-Πρόεδρος ΕΝΥΠΕΚΚ