Να καταργηθεί η εισφορά 6% υπέρ ΕΟΠΥΥ

Ι. Με το γ’ Μνημόνιο (ν. 4336/2015)γενικεύτηκε η εισφορά ύψους 6% σε κύριες-επικουρικές συντάξεις

Με τις διατάξεις του άρθρου 1 (παρ. 31) του ν. 4334/2015 (ΦΕΚ Α 80) και της ενσωματωμένης Εγκυκλίου του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αυξήθηκε από 1-7-2015 η εισφορά υγείας, που παρακρατείτο από όλες τις κύριες συντάξεις, από 4% σε 6%. Η συγκεκριμένη διάταξη ανέφερε ότι «Από 1-7-2015 οι εισφορές υγειονομικής περίθαλψης όλων των φορέων κύριας ασφάλισης διαμορφώνονται σε 6% και παρακρατούνται από τις κύριες συντάξεις. Από την ανωτέρω ημερομηνία θεσπίζεται εισφορά 6% υπέρ υγειονομικής περίθαλψης για όλες τις επικουρικές συντάξεις, που παρακρατείται από τις καταβαλλόμενες επικουρικές συντάξεις.».

Σύμφωνα άλλωστε με την υπ’ αριθμ. πρωτ. Φ80000/οικ. 35773/1207/ 5.8.2015 σχετική Εγκύκλιο του ΥΠΕΚΑΚΑ, «η αυξημένη εισφορά υπολογίζεται επί του αρχικού μεικτού μηνιαίου ποσού της κύριας σύνταξης, σύμφωνα με τη ΜΠΔΣ/10362/1961/23.4.2013 Εγκύκλιο της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών του Υπουργείου αυτού, η οποία συνεχίζει να ισχύει».

Στην Επικουρική Ασφάλιση θεσπίστηκε, όπως προαναφέρθηκε, για πρώτη φορά, «Εισφορά Υγειονομικής Περίθαλψης» ύψους 6%, με παρακράτηση αυτής από τις καταβαλλόμενες επικουρικές συντάξεις, από την ίδια ως άνω ημερομηνία, ήτοι αναδρομικά από 1.7.2015! Η αναδρομική περικοπή (για τους μήνες Ιούλιο και Αύγουστο 2015) διενεργήθηκε από τον Οκτώβριο του 2015 και για τρεις μήνες, σε ισόποσες δόσεις. Η εισφορά αυτή στις επικουρικές συντάξεις, σύμφωνα με σχετική Εγκύκλιο τού τότε ΕΤΕΑΕΠ, εφαρμόστηκε στο σύνολο των δικαιούχων επικουρικής σύνταξης, ανεξάρτητα από τον αριθμό συντάξεων.

Με το γ’ Μνημόνιο (ν. 4336/2015, παρ. 2.5, σελ. 1.020), που ψήφισαν όλα τα κόμματα του μνημονιακού τόξου, επικυρώθηκε και γενικεύτηκε το ισόβιο αυτό «χαράτσι» ύψους 6% για όλους τους συνταξιούχους και για όλα τα είδη των συνταξιοδοτικών παροχών (κύριες, επικουρικές, γήρατος, χηρείας, αναπηρίας).

Η γενίκευση αυτής της εισφοράς υπέρ ασθενείας (ΕΟΠΥΥ) σε όλους τους συνταξιούχους και σε όλες τις συντάξεις αποτελεί στην ουσία οριζόντια περικοπή τους και αξίζει να αναφερθούμε περισσότερο:

Ειδικότερα θεσπίστηκε σε μόνιμη βάση:

2. i) η αύξηση κατά 2% (από 4% σε 6%) της εισφοράς υπέρ υγείας (ΕΟΠΥΥ) σε 2.800.000 περίπου κύριες συντάξεις (καταβαλλόμενες και εκκρεμούσες),
3. ii) η καταβολή, για πρώτη φορά από 1-7-2015, εισφοράς ύψους 6% υπέρ υγείας (ν. 4387/2016, άρθρο 44) από 1.300.000 επικουρικές συντάξεις (καταβαλλόμενες και εκκρεμούσες),

iii) η επιβολή διπλής εισφοράς σε 1.300.000 συνταξιούχους που λαμβάνουν κύρια και επικουρική σύνταξη,

1. iv) η επιβολή εισφοράς ύψους 6% στο άθροισμα των καταβαλλόμενων συντάξεων, σε περίπτωση συρροής περισσότερων της μίας κύριων συντάξεων στο ίδιο πρόσωπο, και
2. v) η επιβολή για πρώτη φορά πολλαπλής εισφοράς υπέρ υγείας σε όσους λαμβάνουν ταυτόχρονα σύνταξη (ή συντάξεις) και έχουν εισόδημα από μισθωτή εργασία. Στην περίπτωση αυτή καταβάλλεται το προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς υπέρ υγειονομικής περίθαλψης επί της συντάξεως που λαμβάνουν, καθώς και επί των πάσης φύσεως αποδοχών ή επί του μηνιαίου εισοδήματός τους (άρθρο 44, παρ. Α, ν. 4387/2016).

ΙΙ. Οι νόμοι 4387/2016 και 4670/2020 «θωράκισαν» το χαράτσι 6%

α. Ο ν. 4387/2016  (ΦΕΚ Α 85) επαναθέσπισε λεπτομερειακά το ζήτημα της υποχρεωτικής εισφοράς 6% υπέρ ΕΟΠΥΥ για όλους τους συνταξιούχους και για όλα τα είδη των συντάξεων.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το άρθρο 44 του ν.4387/2016, που τιτλοφορείται «Εισφορές υγειονομικής περίθαλψης συνταξιούχων», η παρ. 31 του άρθρου 1 του ν. 4334/2015 (Α΄ 80) αντικαταστάθηκε κατ’ εφαρμογή του γ’ Μνημονίου (ν. 4336/2015) ως ακολούθως:

«30. α) Από 1.7.2016 η εισφορά υγειονομικής περίθαλψης υπέρ ΕΟΠΥΥ για παροχές ασθενείας σε είδος των συνταξιούχων καθορίζεται σε ποσοστό 6%, και υπολογίζεται επί του καταβαλλόμενου ποσού κύριας σύνταξης αφού αφαιρεθούν τα ποσά που αντιστοιχούν στην Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων του άρθρου 38 του Ν. 3863/2010 (Α΄ 115) και των παραγράφων 11 και 12 του άρθρου 44 του Ν. 3986/2011 (Α΄ 152).

Σε περίπτωση συρροής περισσότερων της μίας κύριων συντάξεων στο ίδιο πρόσωπο, το ως άνω ποσοστό ύψους 6% υπολογίζεται στο άθροισμα των καταβαλλόμενων συντάξεων, ανεξαρτήτως αιτίας και αφού αφαιρεθούν τα ποσά που αντιστοιχούν στην Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων του άρθρου 38 του Ν. 3863/2010 (Α΄ 115), και των παραγράφων 11 και 12 που Ν. 3986/2011 (Α΄ 152).

Στην περίπτωση κατά την οποία συνταξιούχοι λαμβάνουν σύνταξη και αποδοχές από μισθωτή εργασία ή από άσκηση επαγγέλματος ή απασχόλησης, καταβάλλεται το προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς υπέρ υγειονομικής περίθαλψης επί της συντάξεως που λαμβάνουν, καθώς και επί των πάσης φύσεως αποδοχών ή επί του μηνιαίου εισοδήματός τους.

β) Από 1.1.2016 παρακρατείται εισφορά 6% υπέρ ΕΟΠΥΥ από τις επικουρικές συντάξεις, των συνταξιούχων που καλύπτονται για παροχές ασθένειας σε είδος από τον ΕΟΠΥΥ υπολογιζόμενης επί του καταβαλλόμενου ποσού επικουρικής σύνταξης αφού αφαιρεθεί το ποσό που αντιστοιχεί στην Ειδική Εισφορά Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης της παρ. 13 του άρθρου 44 του Ν. 3986/2011 (Α΄ 152).

Σε περίπτωση συρροής περισσότερων, της μίας επικουρικής, συντάξεων στο ίδιο πρόσωπο, το ως άνω ποσοστό ύψους 6% υπολογίζεται στο άθροισμα των καταβαλλόμενων συντάξεων, ανεξαρτήτως κατηγορίας και αφού αφαιρεθούν τα ποσά που αντιστοιχούν στην Ειδική Εισφορά Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης της παρ. 13 του άρθρου 44 του Ν. 3986/2011 (Α΄ 152).».

β. Ο νόμος Βρούτση 4670/2020 (ΦΕΚ Α 43) που, όπως έχουμε υποστηρίξει, είναι η απόλυτη συνέχεια-εξέλιξη του νόμου Κατρούγκαλου 4387/2016, διατήρησε την υποχρεωτική εισφορά 6% σε όλες τις κύριες και επικουρικές συντάξεις.

Συγκεκριμένα, το άρθρο 39 του ν. 4670/2020 διατήρησε σε ισχύ το άρθρο 44 του ν. 4387/2016 με τις εξής δύο προσθήκες στο άρθρο 44 του ν. 4387/2016. Ειδικότερα εξειδίκευσε ότι:

«Για τους δικαιούχους σύνταξης που συγχρόνως λαμβάνουν εξωιδρυματικό επίδομα, ή απολύτου αναπηρίας ή τυφλότητας δεν υπολογίζεται εισφορά υπέρ υγειονομικής περίθαλψης επί των ανωτέρω επιδομάτων.

Στην περίπτωση κατά την οποία συνταξιούχοι λαμβάνουν σύνταξη και αποδοχές από μισθωτή εργασία ή από άσκηση επαγγέλματος ή απασχόλησης, καταβάλλεται το προβλεπόμενο ποσοστό εισφοράς υπέρ υγειονομικής περίθαλψης επί της συντάξεως που λαμβάνουν, καθώς και επί των πάσης φύσεως αποδοχών τους.».

Από τις παραπάνω διατάξεις των δύο νόμων (4387/2016 και 4670/2020) προκύπτει ότι επιλογή και των δύο μεγάλων μνημονιακών κομμάτων είναι η διατήρηση της εισφοράς-«φόρου» ύψους 6% και μετά την υποτιθέμενη «έξοδο» τής χώρας από τα Μνημόνια.

ΙΙΙ.  30 δις ευρώ οι απώλειες κατά την περίοδο 2015-2021!

Από το «χαράτσι» που επέβαλε η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ σε όλες τις κύριες και επικουρικές συντάξεις και διατήρησε η κυβέρνηση της ΝΔ με τον ν. 4670/2020, κατά την περίοδο 2015-2021 έχουν εισπραχθεί πάνω από 30 δις ευρώ από τους συνταξιούχους και ασφαλισμένους υπέρ ΕΟΠΥΥ.

Αποκαλυπτικά είναι και τα όσα περιλαμβάνονται στις Εισηγητικές Εκθέσεις των κρατικών προϋπολογισμών για τα έτη 2019-2020-2021-2022, όπως προκύπτει από τους παρακάτω παρατιθέμενους πίνακες:

Από τους παραπάνω πίνακες των κρατικών προϋπολογισμών, όπως ενδεικτικά αναφέρουμε για τα έτη 2019, 2020, 2021 και 2022, προκύπτει ότι το 90% και πλέον των ετήσιων εσόδων του ΕΟΠΥΥ προέρχεται από το «χαράτσι»-φόρο ύψους 6% που παρακρατείται από τους ασφαλισμένους-συνταξιούχους!

ΙV. Να καταργηθεί άμεσα η εισφορά 6%

Η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και οι δανειστές, με τη συνδρομή ασφαλώς και των άλλων μνημονιακών κομμάτων (ΝΔ-ΠΑΣΟΚ), με το ισόβιο γενικευμένο «χαράτσι»(φόρο) «υπέρ υγείας» που επέβαλαν από το 2015 σε εκατομμύρια συνταξιούχων και ασφαλισμένων, ουσιαστικά μετακύλησαν το συνολικό κόστος της περίθαλψης στους ίδιους τους συνταξιούχους-ασφαλισμένους!

Όμως όλοι αυτοί οι συνταξιούχοι, οι απόμαχοι της εργασίας, που σήμερα στηρίζουν τα άνεργα παιδιά τους και τα εγγόνια τους, κατέβαλλαν υψηλές εισφορές υπέρ ασθενείας και υγείας καθ’ όλη τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου προκειμένου να τύχουν ιατροφαρμακευτικής κάλυψης ως συνταξιούχοι!

Γι’ αυτό είναι άδικο, μετά και τις μεγάλες περικοπές που υπέστησαν στις συντάξεις τους (βλ. την από 25-4-2022 ανακοίνωση της ΕΝΥΠΕΚΚ), να συνεχίζουν να πληρώνουν για την περίθαλψή τους και ως συνταξιούχοι τον ειδικό αυτό φόρο. Επιπροσθέτως η είσπραξη του 6% σε μόνιμη βάση (κάθε μήνα εφ’ όρου ζωής) είναι απολύτως καταχρηστική, αφού ακυρώνει την ανταποδοτικότητα των παρακρατήσεων, οι οποίες τελικά ουδέποτε ανταποδίδονται!

Με τις σκληρές ρυθμίσεις του ασφαλιστικού νόμου Κατρούγκαλου (ν. 4387/2016, άρθρο 41), η κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ και οι δανειστές …φρόντισαν άλλωστε να καταβάλλουν οι μισθωτοί του ιδιωτικού τομέα εισφορές υπέρ υγείας ύψους 7,10% επί των πάσης φύσεως αποδοχών τους και οι ελεύθεροι επαγγελματίες και ανεξάρτητοι απασχολούμενοι εισφορές ύψους 6,95% επί του ασφαλιστέου εισοδήματός τους, προς εκπλήρωση των άνω μνημονιακών στόχων.

Το ίδιο καθεστώς διατηρεί δυστυχώς και η κυβέρνηση της ΝΔ, με εξαίρεση τους ελευθεροεπαγγελματίες-επιστήμονες-αγρότες, το σύστημα εισφοροδότησης των οποίων άλλαξε με τον «νόμο Βρούτση» 4670/2020.

Συμπέρασμα: Κατά την περίοδο 2015-2021, οι συνταξιούχοι και οι ασφαλισμένοι, με την υποχρεωτική εισφορά ύψους 6% που πληρώνουν κάθε μήνα, επιβαρύνθηκαν με το συνολικό κόστος της ίδιας τους της περίθαλψης και κατέβαλαν, όπως προαναφέρθηκε, περίπου 30 δις ευρώ!

Η πρωτοφανής αυτή μεταφορά εισοδήματος από τους συνταξιούχους στο κράτος και κατ’ επέκταση στους δανειστές μέσω της υποχρεωτικής μηνιαίας καταβολής της εισφοράς 6% υπέρ ΕΟΠΥΥ, δεν έχει προηγούμενο τις τελευταίες δεκαετίες στον σύγχρονο κόσμο, πολύ περισσότερο που το άρθρο 44 του νόμου Κατρούγκαλου 4387/2016 ολοκλήρωσε τη μεγαλύτερη οριζόντια και καθολική μείωση των συντάξεων από όλες όσες έχουν γίνει καθ’όλη τη μνημονιακή περίοδο!

Η σημερινή κυβέρνηση της Ν.Δ. οφείλει να καταργήσει άμεσα την ακραία αυτή συνταξιοκτόνα ρύθμιση που στην ουσία έχει μετεξελιχθεί σε έναν μόνιμο δυσβάσταχτο φόρο που αδυνατούν να πληρώνουν εφ’όρου ζωής όλοι οι συνταξιούχοι και κυρίως οι χαμηλοσυνταξιούχοι μας.

• Ο Αλέξης Π. Μητρόπουλος είναι Καθηγητής Πανεπιστημίου-Πρόεδρος ΕΝΥΠΕΚΚ